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传国务院医改办将重回发改委 推进力度不够可能是诱因

     据有关媒体从多方权威渠道获悉,国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室,即国务院医改办(或称国家医改办)将从卫计委重新回归到国家发改委。


  为了推进医改,2006年6月30日,国务院成立以国家发展改革委、原卫生部牵头,财政部、人力资源社会保障部等16个部门参加的深化医药卫生体制改革部际协调工作小组(后改为国务院深化医药卫生体制改革领导小组),下设办公室便是国务院医改办。


  按照1997年国务院颁布的《国务院行政机构设置和编制管理条例》和2008年《关于深化行政管理体制改革的意见》,深化医药卫生体制改革部际协调工作小组属于国务院议事协调机构,医改办则是这个议事协调机构的办事机构。


  按照机构改革要求,议事协调机构原则上不设实体性办事机构。这意味着议事协调机构没有独立预算,没有经核定的编制,也不应配备专职的工作人员,而是从各个参与部门中抽调人员。负责的此项工作结束后,这个机构也随之撤销。因此,官方和民间都更愿意称它们为"临时性机构。"


  新医改从2009年4月起步,鉴于中国医改的复杂性与难度,国务院医改办从2010年7月7日正式成为常设机构。


  国家发改委官方网站在2010年7月7日,发布的一则通知改变了国务院医改办的身份。这则名为《国务院医改办公室发出通知,要求各地认真贯彻落实全国医改工作会议精神》的文件透露,中央编办已经批复了国务院医改办公室的机构设置,明确了编制--这意味着,国务院医改办不再是临时机构,而成为了常设机构。


  新医改进入第4个年头后,随着新一轮机构改革,原卫生部和原国家人口计生委组建成了新的国家卫生计生委。2013年5月17日,国家卫生计生委的"三定"方案(划定其主要职能、内设机构和人员编制)在国务院常务会议上讨论通过。内设机构方面,原卫生部的医政司和医管司将合并组成医政医管司,并新设立体制改革司。而"放在"国家发改委的国务院医改办职能也被调入其中。


  尽管国家医改办职能并入了国家卫生计生委,但各地区的医改办很多仍在发改委体系内,尚未随之调整。


  为何重回国家发改委?


  其主要原因可能是:随着医患矛盾进一步恶化,公立医院改革缓慢,有关高层不满意目前新医改的推进力度。而国务院医改办"放置"卫生行政部门,一则协调财政、人社等部门有难度,二则部门利益颇为明显,尤其在推进公立医院改革、改革医院人事制度、薪酬制度、法人治理等议程上迟缓。


  2010年12月,安徽省副省长孙志刚调任国家发改委副主任,并兼任国务院医改办主任。2013年3月起,孙志刚担任国家卫生计生委副主任兼任国务院医改办主任,不再担任发改委副主任。


  据了解,重回国家发改委后的国务院医改办的组织架构如何搭建,目前还未确定。如果有此调整,国家卫生计生委的体制改革司的职能或将也面临调整。


  此番调整如果实施,会对未来中国医改走向产生很大影响。


  相关背景:


  1、在国家发改委系统内的原"国务院医改办"主要领导:


  主任孙志刚、副主任胡祖才(现为国家发改委副主任)、刘振秋(原价格司司长)、徐善长(原体改司副司长)。


  2、国务院医改办调整到卫生计生委后出台的政策:


  2014-01-09:《关于加快发展社会办医的若干意见》(国卫体改发〔2013〕54号)


  2014-02-08:国务院医改办《关于加快推进城乡居民大病保险工作的通知》(国医改办发〔2014〕1号)


  3、国家卫生计生委体制改革司(国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室)机构设置:设综合组、政策组、督导组、公立医院改革组。主要职能:承办国务院深化医药卫生体制改革领导小组及其办公室的具体工作,研究提出深化医药卫生体制改革重大方针、政策、措施的建议,督促落实领导小组会议议定事项。承担组织推进公立医院改革工作。


  主要领导:


  梁万年 司 长


  王雪凝 国家卫生计生监察专员(正司局长级)


  刘殿奎 副司长


  姚建红 副司长


  傅 卫 副司长


  4、国务院医改办最新动态:


  3月25日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定今年深化医药卫生体制改革重点工作。国务院医改办主任孙志刚汇报后,财政部、工商总局、中国残联、审计署、卫生计生委等部门的负责人先后发言。李克强总结说,基本医疗卫生服务是"公共产品",必须下大力气保障人民群众的基本医疗卫生服务。

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    传国务院医改办将重回发改委 推进力度不够可能是诱因

         据有关媒体从多方权威渠道获悉,国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室,即国务院医改办(或称国家医改办)将从卫计委重新回归到国家发改委。


      为了推进医改,2006年6月30日,国务院成立以国家发展改革委、原卫生部牵头,财政部、人力资源社会保障部等16个部门参加的深化医药卫生体制改革部际协调工作小组(后改为国务院深化医药卫生体制改革领导小组),下设办公室便是国务院医改办。


      按照1997年国务院颁布的《国务院行政机构设置和编制管理条例》和2008年《关于深化行政管理体制改革的意见》,深化医药卫生体制改革部际协调工作小组属于国务院议事协调机构,医改办则是这个议事协调机构的办事机构。


      按照机构改革要求,议事协调机构原则上不设实体性办事机构。这意味着议事协调机构没有独立预算,没有经核定的编制,也不应配备专职的工作人员,而是从各个参与部门中抽调人员。负责的此项工作结束后,这个机构也随之撤销。因此,官方和民间都更愿意称它们为"临时性机构。"


      新医改从2009年4月起步,鉴于中国医改的复杂性与难度,国务院医改办从2010年7月7日正式成为常设机构。


      国家发改委官方网站在2010年7月7日,发布的一则通知改变了国务院医改办的身份。这则名为《国务院医改办公室发出通知,要求各地认真贯彻落实全国医改工作会议精神》的文件透露,中央编办已经批复了国务院医改办公室的机构设置,明确了编制--这意味着,国务院医改办不再是临时机构,而成为了常设机构。


      新医改进入第4个年头后,随着新一轮机构改革,原卫生部和原国家人口计生委组建成了新的国家卫生计生委。2013年5月17日,国家卫生计生委的"三定"方案(划定其主要职能、内设机构和人员编制)在国务院常务会议上讨论通过。内设机构方面,原卫生部的医政司和医管司将合并组成医政医管司,并新设立体制改革司。而"放在"国家发改委的国务院医改办职能也被调入其中。


      尽管国家医改办职能并入了国家卫生计生委,但各地区的医改办很多仍在发改委体系内,尚未随之调整。


      为何重回国家发改委?


      其主要原因可能是:随着医患矛盾进一步恶化,公立医院改革缓慢,有关高层不满意目前新医改的推进力度。而国务院医改办"放置"卫生行政部门,一则协调财政、人社等部门有难度,二则部门利益颇为明显,尤其在推进公立医院改革、改革医院人事制度、薪酬制度、法人治理等议程上迟缓。


      2010年12月,安徽省副省长孙志刚调任国家发改委副主任,并兼任国务院医改办主任。2013年3月起,孙志刚担任国家卫生计生委副主任兼任国务院医改办主任,不再担任发改委副主任。


      据了解,重回国家发改委后的国务院医改办的组织架构如何搭建,目前还未确定。如果有此调整,国家卫生计生委的体制改革司的职能或将也面临调整。


      此番调整如果实施,会对未来中国医改走向产生很大影响。


      相关背景:


      1、在国家发改委系统内的原"国务院医改办"主要领导:


      主任孙志刚、副主任胡祖才(现为国家发改委副主任)、刘振秋(原价格司司长)、徐善长(原体改司副司长)。


      2、国务院医改办调整到卫生计生委后出台的政策:


      2014-01-09:《关于加快发展社会办医的若干意见》(国卫体改发〔2013〕54号)


      2014-02-08:国务院医改办《关于加快推进城乡居民大病保险工作的通知》(国医改办发〔2014〕1号)


      3、国家卫生计生委体制改革司(国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室)机构设置:设综合组、政策组、督导组、公立医院改革组。主要职能:承办国务院深化医药卫生体制改革领导小组及其办公室的具体工作,研究提出深化医药卫生体制改革重大方针、政策、措施的建议,督促落实领导小组会议议定事项。承担组织推进公立医院改革工作。


      主要领导:


      梁万年 司 长


      王雪凝 国家卫生计生监察专员(正司局长级)


      刘殿奎 副司长


      姚建红 副司长


      傅 卫 副司长


      4、国务院医改办最新动态:


      3月25日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定今年深化医药卫生体制改革重点工作。国务院医改办主任孙志刚汇报后,财政部、工商总局、中国残联、审计署、卫生计生委等部门的负责人先后发言。李克强总结说,基本医疗卫生服务是"公共产品",必须下大力气保障人民群众的基本医疗卫生服务。